2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我市追赶超越、转型发展的关键之年。全市金融系统紧紧围绕铜川经济社会发展大局，把追赶超越、“五个扎实”、转型发展作为当前和今后一个时期的重要遵循贯穿各项工作始终，以目标任务为导向，主动出击，精准发力，着力提高金融运行效率，进一步加大金融服务实体经济和助力脱贫攻坚力度，积极助推铜川经济提速转型发展。 

　　进一步稳金融支撑，充分释放金融潜力。根据省政府工业稳增长促投资21条措施，积极开展抽贷检查、转贷应急、直接融资、担保风险补偿、壮大国有担保等工作，服务中小企业发展。把促进银企对接作为重中之重，构建常态化的政银企联系机制，坚持季度召开政银企对接活动。进一步增资扩股国有融资性担保公司资本金，增强其担保实力，鼓励区县实现担保全覆盖。借助大中型银行涵盖银行、信托、租赁、基金等领域的综合化经营优势，积极利用非信贷金融工具，支持我市重点企业、重点行业融资发展。协调推进设立“铜川市畜牧业发展担保基金”等创新服务，缓解畜牧业发展融资担保难问题。 

　　稳步推进“保险助推脱贫攻坚示范区”建设，提升社会治理水平。加强我市贫困地区保险机构网点建设，健全乡镇、村两级保险服务网络，努力实现保险机构网点乡镇全覆盖和服务行政村全覆盖；不断提升大病保险服务水平，研究探索通过降低起付线、提高医疗费用报销比例等方式向贫困人口予以政策倾斜。发挥商业保险专业优势，研究利用扶贫资金为贫困人口购买商业补充医疗保险，提高贫困人口保障程度。立足我市贫困地区资源优势，因地制宜开展政策性苹果、樱桃等特色优势农业保险，积极推广目标价格保险、天气指数保险、设施农业保险。加快推广农村小额人身保险、老年人意外伤害保险等普惠性服务，实现贫困人口全覆盖。逐步扩大政策性农村住房保险覆盖面，扩展保险责任，提高保障程度。积极开展农村治安保险试点，积极推广扶贫小额信贷保证保险，为贫困人口发展生产、增收致富提供融资增信支持。鼓励通过农业保险保单质押贷款等方式，低成本盘活贫困户资产。 

　　深化金融去杠杆，加快推进供给侧结构性改革。坚持稳妥有序、分类施策，以调整杠杆结构和优化杠杆质量为重点，充分发挥去杠杆的引导和支撑作用，进一步优化社会融资机构，有效提升金融服务实体经济质量效率。出台《铜川市供给侧结构性改革去杠杆行动计划》，逐步推进市场化银行债权转股权，降低企业负债率和不良贷款率；修订完善企业上市挂牌政策措施，加快推进企业在新三板、区域性股权交易中心挂牌融资，建设直接融资和间接融资相协调的现代金融市场体系，加大股权融资力度，提高企业权益资本比重；建立企业负面清单，明确失信企业、僵尸企业不能进行债转股，避免企业逃废债，防范道德风险。 

　　扎实开展打击和处置非法集资，切实维护区域金融稳定。进一步完善打击和处置非法集资工作机制和制度，不断创新工作方法，充分研判和适应新形势，强化应对措施，始终保持严厉打击和处置非法集资的高压态势，“严控增量，消化存量”。大力完善“疏堵并举、防治结合”的综合治理长效机制，不断优化预防、预警、打击、处置四位一体的防治工作体系。加大非法集资风险排查力度，坚持“打防并举，预防为主”的思路，积极开展非法集资风险排查，准确掌握风险底数，认真做好群众稳控、资产清退工作。在人群密集场所通过视频、海报、展板、宣传资料、咨询、培训等方式开展宣传，结合发生在本市的非法集资案例，增强群众风险识别能力，从根本上铲除非法集资活动滋生的土壤。（记者 曹金 通讯员 李伟）